機遇與挑戰：

• 由於過去粗放式的發展
  ，我國節能減排改造空間巨大
• 我國合同能源管理模式推廣麵臨項目融資難、第三方核查缺失等困局

市場數據：

• 2009年我國合同能源管理項目投資從2008年116.7億元增長到195.32億元
• 2010-2020年期間，我國綜合節能投資規模將達到3000億元，複合年均增長率達到31.1%
• 今年我國節能服務產業產值有望達到800億元，增速保持在30%-40%

“如果不增加成本
，企業就能夠每年節省能源消耗，並從中產生可觀的經濟效益……”——企業家們的這一假想，將因為節能服務行業引入合同能源管理模式而得以成為現實。

根據中國節能協會節能服務產業委員會的統計，2009年我國合同能源管理項目投資從2008年116.7億元增長到195.32億元


，同比增速為67.37%。業(ye)內(nei)分(fen)析(xi)人(ren)士(shi)認(ren)為(wei)，合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)將(jiang)成(cheng)為(wei)撬(qiao)動(dong)整(zheng)個(ge)節(jie)能(neng)市(shi)場(chang)的(de)杠(gang)杆(gan)，而(er)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)這(zhe)一(yi)從(cong)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)製(zhi)造(zao)到(dao)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)工(gong)程(cheng)的(de)過(guo)渡(du)性(xing)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，則(ze)成(cheng)為(wei)消(xiao)除(chu)整(zheng)個(ge)節(jie)能(neng)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)瓶(ping)頸(jing)的(de)關(guan)鍵(jian)。

國務院總理溫家寶17日(ri)主(zhu)持(chi)召(zhao)開(kai)國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)
，研(yan)究(jiu)了(le)加(jia)快(kuai)推(tui)行(xing)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。記(ji)者(zhe)在(zai)采(cai)訪(fang)中(zhong)了(le)解(jie)到(dao)，業(ye)內(nei)期(qi)待(dai)的(de)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)在(zai)總(zong)理(li)辦(ban)公(gong)會(hui)上(shang)有(you)一(yi)些(xie)修(xiu)改(gai)意(yi)見(jian)
，預(yu)計(ji)調(tiao)整(zheng)後(hou)將(jiang)於(yu)近(jin)期(qi)下(xia)發(fa)。

節能市場“杠杆”
證券分析師陳鵬表示，根據到2020年我國單位GDP的二氧化碳排放將比2005年下降40%至45%的約束性指標測算，2010-2020年期間，我國綜合節能投資規模將達到3000億元，複合年均增長率達到31.1%
，成cheng長chang空kong間jian巨ju大da。陳chen鵬peng認ren為wei

，節jie能neng環huan保bao產chan業ye發fa展zhan的de重zhong點dian不bu在zai於yu經jing濟ji的de基ji本ben麵mian，而er是shi企qi業ye進jin行xing節jie能neng改gai造zao的de動dong力li
，以yi及ji由you此ci帶dai來lai的de對dui環huan保bao設she備bei的de需xu求qiu。

據業內人士介紹

，在我國，由於企業節能意識薄弱，加上缺乏法律
、政策等手段的約束，以及能耗、汙(wu)染(ran)等(deng)成(cheng)本(ben)外(wai)部(bu)化(hua)下(xia)的(de)對(dui)節(jie)能(neng)工(gong)程(cheng)實(shi)施(shi)提(ti)高(gao)運(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)的(de)擔(dan)憂(you)，使(shi)得(de)我(wo)國(guo)目(mu)前(qian)節(jie)能(neng)產(chan)業(ye)麵(mian)臨(lin)尷(gan)尬(ga)境(jing)地(di)。而(er)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)的(de)引(yin)入(ru)，通(tong)過(guo)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)表(biao)外(wai)循(xun)環(huan)機(ji)理(li)來(lai)推(tui)動(dong)節(jie)能(neng)行(xing)業(ye)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)
，一(yi)方(fang)麵(mian)拓(tuo)展(zhan)了(le)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)

，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)為(wei)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)了(le)低(di)風(feng)險(xian)、高效率的能源管理與托管方案。

在zai陳chen鵬peng看kan來lai，合he同tong能neng源yuan管guan理li這zhe一yi基ji於yu市shi場chang運yun作zuo的de節jie能neng機ji製zhi，不bu僅jin是shi一yi種zhong推tui動dong節jie能neng產chan業ye成cheng長chang的de節jie能neng綜zong合he服fu務wu的de商shang業ye模mo式shi，更geng是shi一yi種zhong減jian少shao企qi業ye能neng源yuan成cheng本ben的de財cai務wu管guan理li方fang法fa。

所謂合同能源管理，即由專門的節能服務公司與客戶簽訂節能服務合同
，向客戶提供能源效率審計、節能改造方案、設備采購、施工、運yun行xing維wei護hu等deng一yi條tiao龍long綜zong合he服fu務wu，同tong時shi提ti供gong服fu務wu所suo需xu資zi金jin，客ke戶hu見jian到dao節jie能neng效xiao益yi後hou
，實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li的de公gong司si才cai從cong設she備bei運yun行xing節jie省sheng下xia來lai的de費fei用yong中zhong回hui收shou投tou資zi，獲huo得de利li潤run。

目前歐美等發達國家的節能產業的快速發展


，離不開合同能源管理模式的全麵推廣。在這種運作機製下，以贏利為直接目的的專業化“節能服務公司”的發展亦十分迅速。作為ESCo的發源地
，美國的合同能源管理產業的市場產值已經占到全球節能服務業產值的2/3。據美國國家能源服務公司協會統計，2008年美國節能服務業的產值接近55億美元。

由於過去粗放式的發展，我國節能減排改造空間巨大。據陳鵬介紹
，曆史經驗表明，“工業與建築”領ling域yu的de合he同tong能neng源yuan管guan理li節jie能neng機ji製zhi的de滲shen透tou與yu發fa展zhan最zui為wei成cheng功gong。目mu前qian我wo國guo工gong業ye能neng耗hao顯xian著zhu高gao於yu發fa達da國guo家jia水shui平ping。數shu據ju顯xian示shi
，我wo國guo目mu前qian的de能neng源yuan利li用yong效xiao率lv比bi國guo際ji先xian進jin水shui平ping低di10個百分點。從單位產品能耗看
，8個高能耗行業的主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%。在單位建築麵積能耗方麵

，目前我國單位建築麵積采暖能耗相當於氣候條件相近發達國家的2-3倍。陳鵬表示
，在公共建築和居住建築全麵執行節能50%的標準是現實可行的
，而與發達國家相比
，即使在達到了節能50%的目標以後仍有約50%的節能潛力。

根據中國節能協會節能服務產業委員會的估算
，今年我國節能服務產業產值有望達到800億元，增速保持在30%-40%，未來行業市場容量高達4000億元，發展空間非常巨大。

三大困局待解
合同能源管理這一“看上去很美”的節能模式眼下卻往往麵臨“叫好不叫座”的困境。經過采訪了解，中國證券報記者發現
，目前我國合同能源管理模式推廣麵臨項目融資難
、第三方核查缺失以及市場規範等困局。

合he同tong能neng源yuan管guan理li在zai我wo國guo的de發fa展zhan時shi間jian不bu長chang
，業ye內nei企qi業ye規gui模mo偏pian小xiao
，融rong資zi難nan題ti格ge外wai突tu出chu。合he同tong能neng源yuan管guan理li實shi質zhi是shi通tong過guo節jie能neng服fu務wu公gong司si的de第di三san方fang融rong資zi來lai撬qiao動dong節jie能neng市shi場chang。項xiang目mu運yun作zuo之zhi初chu，節jie能neng公gong司si需xu先xian期qi提ti供gong啟qi動dong資zi金jin、設備及安裝調試
、維修保養等一攬子服務
，到後期才能回收收益。

但據企業人士介紹，目前，我國的合同能源管理服務公司很難通過銀行等金融機構為合同能源管理項目融資。“節能服務公司多為中小企業
，在金融係統尚未建立信譽;而節能項目不像一般的建設項目能形成抵押物，銀行等金融機構的信貸評估部門尚不熟悉合同能源管理業務，因而很難獲得銀行貸款。”

在節能效益回收時
，節能效果的評估也是一道難題。國內因為缺少獨立的第三方評估機構，因而實施的節能工程多為“看得見，摸得著”的。例如將普通燈具換成節能燈，雙方根據節能燈的節能效率來計算節能收益。

據ju一yi位wei長chang期qi在zai外wai企qi負fu責ze節jie能neng項xiang目mu的de專zhuan家jia介jie紹shao，國guo外wai有you專zhuan門men從cong事shi企qi業ye能neng源yuan效xiao率lv評ping估gu的de獨du立li第di三san方fang機ji構gou，他ta們men的de評ping估gu結jie果guo可ke以yi作zuo為wei節jie能neng管guan理li公gong司si和he業ye主zhu方fang分fen享xiang節jie能neng成cheng果guo的de依yi據ju。據ju介jie紹shao，國guo外wai的de節jie能neng服fu務wu公gong司si多duo為wei耗hao能neng企qi業ye成cheng體ti係xi的de節jie能neng服fu務wu，例li如ru流liu程cheng改gai造zao，節jie能neng技ji術shu的de應ying用yong等deng，其qi中zhong大da多duo是shi技ji術shu性xing的de，而er實shi際ji提ti供gong節jie能neng產chan品pin的de並bing不bu多duo。而er在zai節jie能neng市shi場chang中zhong
，這zhe些xie成cheng體ti係xi的de節jie能neng技ji術shu的de應ying用yong才cai是shi最zui大da的de“金礦”。美國國家能源服務公司協會統計數據顯示，節能技術和能效提高方麵的服務產值最高

，幾乎是整個產業產值的73%。據ju了le解jie，市shi場chang的de不bu規gui範fan也ye讓rang合he同tong能neng源yuan管guan理li的de推tui廣guang遇yu到dao障zhang礙ai。盡jin管guan節jie能neng服fu務wu企qi業ye都dou對dui未wei來lai發fa展zhan信xin心xin滿man滿man，而er且qie，在zai合he同tong能neng源yuan管guan理li模mo式shi下xia，企qi業ye不bu用yong增zeng加jia額e外wai投tou入ru就jiu能neng實shi現xian節jie能neng，但dan作zuo為wei節jie能neng工gong程cheng實shi施shi主zhu體ti的de各ge耗hao能neng企qi業ye，卻que並bing非fei都dou熱re衷zhong於yu此ci。某mou國guo有you能neng耗hao大da戶hu的de一yi位wei工gong作zuo人ren員yuan告gao訴su記ji者zhe，有you一yi些xie能neng源yuan服fu務wu公gong司si企qi業ye找zhao他ta們men談tan過guo合he作zuo
，他ta們men也ye研yan究jiu過guo合he同tong能neng源yuan管guan理li這zhe種zhong模mo式shi
，但dan公gong司si領ling導dao的de主zhu要yao顧gu慮lv在zai於yu“不清楚這些能源服務公司的資質情況。”

不(bu)論(lun)是(shi)服(fu)務(wu)方(fang)還(hai)是(shi)節(jie)能(neng)業(ye)主(zhu)方(fang)，不(bu)誠(cheng)信(xin)的(de)情(qing)況(kuang)都(dou)有(you)發(fa)生(sheng)。據(ju)了(le)解(jie)，一(yi)些(xie)規(gui)模(mo)較(jiao)小(xiao)的(de)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)在(zai)實(shi)施(shi)了(le)節(jie)能(neng)工(gong)程(cheng)後(hou)，由(you)於(yu)有(you)的(de)節(jie)能(neng)工(gong)程(cheng)見(jian)效(xiao)比(bi)較(jiao)慢(man)，業(ye)主(zhu)方(fang)拒(ju)絕(jue)按(an)時(shi)支(zhi)付(fu)分(fen)成(cheng)回(hui)款(kuan)

，給(gei)這(zhe)些(xie)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)帶(dai)來(lai)很(hen)大(da)的(de)資(zi)金(jin)壓(ya)力(li)，導(dao)致(zhi)後(hou)續(xu)項(xiang)目(mu)難(nan)以(yi)為(wei)繼(ji)，或(huo)無(wu)法(fa)對(dui)企(qi)業(ye)的(de)節(jie)能(neng)設(she)備(bei)進(jin)行(xing)持(chi)續(xu)的(de)維(wei)護(hu)。市(shi)場(chang)的(de)不(bu)規(gui)範(fan)使(shi)得(de)服(fu)務(wu)方(fang)和(he)業(ye)主(zhu)方(fang)都(dou)有(you)可(ke)能(neng)麵(mian)臨(lin)風(feng)險(xian)。

期待政策護航
陳鵬認為，相對於風電
、太陽能發電等新能源產業
，節能環保產業從技術
、規模上來看，基礎更紮實
，現在缺少的是政策的扶持。

juxiaoxirenshitoulu，yeneiqidaidechanyefazhanzhengcezaizonglibangonghuishangyouyixiexiugaiyijian，yujitiaozhenghoujiangyujinqixiafa。ciqian，guojiafagaiweinengyuanyanjiusuofusuochangdaiyandetoulu

，《加快推行合同能源管理促進節能服務業發展的意見》正在抓緊研究製定中。

分析師表示
，該政策預計有望在稅收、融資渠道
、補貼方麵進行改革，包括將合同能源管理項目明確納入服務稅範疇，製定稅收鼓勵政策和細則，鼓勵金融機構在優惠利率信貸、產品合作等多渠道對合同能源管理進行扶持

，以及對節能服務進行補貼。

業ye內nei人ren士shi預yu計ji，隨sui著zhe產chan業ye支zhi持chi政zheng策ce逐zhu漸jian明ming朗lang
，已yi經jing提ti前qian涉she水shui合he同tong能neng源yuan管guan理li的de企qi業ye將jiang直zhi接jie受shou益yi。隨sui著zhe整zheng個ge節jie能neng市shi場chang被bei撬qiao動dong，受shou益yi的de企qi業ye將jiang遠yuan遠yuan不bu止zhi合he同tong能neng源yuan管guan理li企qi業ye，而er將jiang演yan變bian成cheng整zheng個ge節jie能neng環huan保bao產chan業ye的de“盛宴”。分析師表示，除了節能服務公司外，還看好節能設備提供商
，如生產LED路燈的企業。