機遇與挑戰：

• 綠色風電麵臨“發得出
  ，送不出”的困境
• 風電的規劃跟不上發展的需要

 相關數據：

• 預計2009年底
  ，東北地區風電裝機容量將超過800萬千瓦
• 2020年東北電網最大可消納風電1430萬千瓦
• 2010年東北電網最大可消納風電規模為400萬千瓦
  ，2020年僅吉林就規劃風電裝機容量2320萬千瓦
• 預計到2020年，我國規劃風電裝機容量達到1.5億千瓦

綠色風電“發得出，送不出”的難題
，已引起國家有關部門的高度關注。記者從權威部門獲悉，隨著8月1日風電上網電價新體係的實行
，國家能源局正在加快製訂風電並網技術規範及新能源檢測機製。與此同時，由國家能源局

、電力監管委員會和中國電力企業聯合會等部門組織的專家調研組即將啟程。我國風電“車多路少”的困境有望破解。

風電上網難 根本在規劃
風電裝機容量連續五年翻番，2008年(nian)一(yi)舉(ju)躋(ji)身(shen)全(quan)球(qiu)第(di)四(si)，中(zhong)國(guo)風(feng)電(dian)市(shi)場(chang)的(de)規(gui)模(mo)和(he)發(fa)展(zhan)速(su)度(du)不(bu)僅(jin)成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)風(feng)電(dian)市(shi)場(chang)中(zhong)的(de)一(yi)匹(pi)黑(hei)馬(ma)，而(er)且(qie)也(ye)無(wu)可(ke)厚(hou)非(fei)地(di)成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)經(jing)濟(ji)的(de)領(ling)頭(tou)羊(yang)。但(dan)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)急(ji)劇(ju)擴(kuo)張(zhang)和(he)全(quan)國(guo)風(feng)電(dian)場(chang)建(jian)設(she)的(de)風(feng)起(qi)雲(yun)湧(yong)
，卻(que)被(bei)相(xiang)對(dui)滯(zhi)後(hou)的(de)電(dian)網(wang)扼(e)住(zhu)了(le)“喉嚨”。

受電網瓶頸製約，風電場被限製出力的現象已不鮮見。據國家電網公司副總經理舒印彪介紹，2009年以來
，吉林電網已三次限製風電出力。2009年春節期間
，吉林電網限製風電最大發電出力約45萬千瓦;與此同時目前已有部分地區在負荷低穀時段限製風電出力
，尤其是冬季問題更為顯著。

風電“上網難”原因何在中國電力企業聯合會一位專家給出的答案是：“規劃跟不上發展。”這位專家告訴記者
，一方麵
，作為綠色可再生能源的風電產業

，發展速度屢屢突破規劃;另一方麵，電網規劃又嚴重滯後，跟不上風電產業的發展。

來自電網方麵的聲音認為
，目前我國風電產業的前期開發規模“處於無序狀態”。舒印彪說：“各ge地di方fang政zheng府fu在zai組zu織zhi編bian製zhi大da型xing風feng電dian場chang或huo風feng電dian基ji地di的de開kai發fa規gui劃hua時shi
，主zhu要yao依yi照zhao當dang地di風feng能neng資zi源yuan情qing況kuang確que定ding風feng電dian規gui劃hua規gui模mo和he建jian設she時shi序xu
，沒mei有you研yan究jiu風feng電dian消xiao納na市shi場chang
，風feng電dian場chang規gui劃hua和he電dian網wang規gui劃hua脫tuo節jie，風feng電dian和he其qi它ta電dian源yuan規gui劃hua脫tuo節jie，導dao致zhi風feng電dian與yu電dian網wang及ji其qi它ta電dian源yuan發fa展zhan不bu協xie調tiao。”

以東北電網為例，按照當前建設規模，2010年東北電網最大可消納風電規模為400萬千瓦，而預計2009年底，東北地區風電裝機容量將超過800萬千瓦;2020年東北電網最大可消納風電1430萬千瓦，而2020年僅吉林就規劃風電裝機容量2320萬千瓦。

國guo電dian龍long源yuan電dian力li集ji團tuan公gong司si總zong經jing理li謝xie長chang軍jun在zai接jie受shou記ji者zhe采cai訪fang時shi表biao示shi
，風feng電dian要yao實shi現xian發fa展zhan，必bi須xu加jia強qiang電dian網wang規gui劃hua和he配pei套tao電dian網wang建jian設she。他ta建jian議yi，隨sui著zhe風feng電dian建jian設she規gui模mo的de不bu斷duan增zeng大da
，應ying該gai盡jin快kuai製zhi訂ding適shi合he大da規gui模mo風feng電dian發fa展zhan的de電dian網wang規gui劃hua
，重zhong點dian解jie決jue百bai萬wan千qian瓦wa級ji和he千qian萬wan千qian瓦wa級ji的de上shang網wang和he輸shu送song問wen題ti，風feng電dian的de布bu局ju要yao圍wei繞rao電dian網wang規gui劃hua進jin行xing。

風電高速發展 催逼規劃不斷調整
實際上
，風電場建設的熱潮催逼我國風電建設規劃目標近年來不斷調整。

先是2007年9月，國家發改委發布《可再生能源中長期規劃》，提出我國風電規劃目標是2010年裝機容量達到500萬千瓦
，2020年建成3000萬千瓦;此後的2008年3月
，國家發改委發布《可再生能源發展“十一五”規劃》，將2010年風電發展目標增至1000萬千瓦，而這一目標也已於2008年末提前完成，預計2009年底，我國風電裝機容量有望超過2000萬千瓦。

與此同時
，2008年我國在甘肅
、新疆
、河北、內蒙古
、吉(ji)林(lin)和(he)江(jiang)蘇(su)等(deng)風(feng)能(neng)資(zi)源(yuan)豐(feng)富(fu)地(di)區(qu)開(kai)展(zhan)了(le)千(qian)萬(wan)千(qian)瓦(wa)級(ji)風(feng)電(dian)基(ji)地(di)規(gui)劃(hua)工(gong)作(zuo)。目(mu)前(qian)
，全(quan)國(guo)七(qi)個(ge)千(qian)萬(wan)千(qian)瓦(wa)風(feng)電(dian)基(ji)地(di)規(gui)劃(hua)已(yi)編(bian)製(zhi)完(wan)成(cheng)
，其(qi)中(zhong)甘(gan)肅(su)酒(jiu)泉(quan)風(feng)電(dian)基(ji)地(di)已(yi)於(yu)2008年開工建設。預計到2020年
，我國規劃風電裝機容量達到1.5億千瓦。

然而，風電建設目標的不斷刷新並未得到電網規劃提升的呼應。“我(wo)國(guo)關(guan)於(yu)風(feng)電(dian)建(jian)設(she)的(de)規(gui)劃(hua)已(yi)經(jing)完(wan)成(cheng)，下(xia)一(yi)步(bu)我(wo)們(men)需(xu)要(yao)加(jia)強(qiang)不(bu)同(tong)電(dian)源(yuan)規(gui)劃(hua)之(zhi)間(jian)的(de)相(xiang)互(hu)協(xie)調(tiao)，以(yi)及(ji)加(jia)緊(jin)製(zhi)訂(ding)適(shi)應(ying)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)的(de)電(dian)網(wang)規(gui)劃(hua)，並(bing)且(qie)應(ying)該(gai)著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)電(dian)源(yuan)與(yu)電(dian)網(wang)規(gui)劃(hua)之(zhi)間(jian)的(de)統(tong)一(yi)。”國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長梁誌鵬這樣認為。

liangzhipengshuo，suizhexinnengyuanfadianbizhongdebuduantigao，woguoyingjiaqiangtongyiguihua，jiangxinnengyuanguihuanarudianligongyezhongchangqifazhanguihua，kaizhandianwangxiaonanengliyanjiu，helianpaixinnengyuanfadianjiansheshixu，shixianxinnengyuan
、常規能源與電網協調發展。

“製訂科學統一的電力規劃，是實現我國電力工業可持續健康發展的基礎和保障。”舒印彪說，2002nianshishidewoguodianlixingyeshichanghuagaige，qineihanshiyaotongguoshichangpeizhiziyuan，cujindianlidekechixufazhan。danyouyuduitongyiguihuazaidianlixietiaokechixufazhanzhongdezhongyaoxingrenshibuchongfen
，duidianyuandetongyiguihua
、電源和電網的協調規劃的重要性認識不到位，電力規劃滯後於電力發展，導致電力工業在快速發展中出現諸多問題。

政府電力主管部門即將展開的這次全國範圍內的深度調研，主要將研究如何科學發展核電
、水電、風電等新能源和可再生能源發電項目，既努力提高清潔能源發電比重
，又使水電
、核電及風電等發展與火電、電網建設相協調;二是綜合考慮我國發電能源資源分布、電力負荷需求增長、能源運輸條件、環保效益和區域經濟協調發展等因素，提出對煤電、水電、核電、風電及光伏發電等電源的布局規劃。

新的行業定價準則已出台 技術標準正在製訂中
針對風電產業成長中的煩惱，政府部門近來頻頻發力，采取積極舉措規範行業發展。

自8月1日(ri)起(qi)，風(feng)電(dian)標(biao)杆(gan)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)取(qu)代(dai)近(jin)年(nian)來(lai)的(de)特(te)許(xu)權(quan)招(zhao)標(biao)，成(cheng)為(wei)行(xing)業(ye)新(xin)的(de)定(ding)價(jia)準(zhun)則(ze)。所(suo)謂(wei)標(biao)杆(gan)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)，是(shi)對(dui)新(xin)核(he)準(zhun)的(de)陸(lu)上(shang)風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)按(an)四(si)類(lei)風(feng)能(neng)資(zi)源(yuan)區(qu)製(zhi)定(ding)相(xiang)應(ying)的(de)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)。四(si)類(lei)資(zi)源(yuan)區(qu)風(feng)電(dian)標(biao)杆(gan)電(dian)價(jia)水(shui)平(ping)分(fen)別(bie)為(wei)每(mei)千(qian)瓦(wa)時(shi)0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。

“風電標杆電價是以2003年到2007年的五期風電特許權招標價格為基礎製定的政府價格，這一定價機製將杜絕低電價競標的惡性競爭出現，對於風電場投資商
、運營商和電網公司的積極性都有極大調動，它將使投資者明確投資收益，便於決策和管理。”梁誌鵬說，標杆電價的推行實際上是鼓勵開發優良的風力資源
，用價格手段避免投資者無序“跑馬圈地”。

價jia格ge和he技ji術shu標biao準zhun被bei認ren為wei是shi風feng電dian發fa展zhan的de兩liang處chu軟ruan肋lei。就jiu在zai上shang網wang電dian價jia新xin政zheng實shi行xing的de同tong時shi，梁liang誌zhi鵬peng告gao訴su記ji者zhe
，目mu前qian國guo家jia能neng源yuan局ju也ye正zheng在zai著zhe手shou建jian立li風feng電dian並bing網wang技ji術shu規gui範fan以yi及ji新xin能neng源yuan檢jian測ce機ji製zhi
，目mu前qian已yi經jing安an排pai了le少shao量liang資zi金jin對dui相xiang關guan工gong作zuo予yu以yi支zhi持chi。

“我國現行的《風電場接入電力係統技術規定》僅為指導性要求

，不要求強製執行
，內容也較為原則，相關標準偏低，且已經超過有效期。對電網運行產生重要影響的調峰調頻能力
、低電壓穿越能力等相關標準缺失
，不能滿足風電大規模開發的要求。”舒印彪呼籲，應盡快修訂出台相應國家標準，製訂風電場並網管理規定，加快建設國家風電、太陽能發電研究檢測中心，建立我國強製性的新能源發電並網認證和檢測製度，完善並網檢測體係。

據了解
，歐美主要風電大國均針對風電的特殊性製定了風電並網的技術標準，並建立了檢測認證製度，通過實施技術規範
、加強檢測認證等措施，推動風電通過技術進步達到或接近常規電源的性能，從而實現風電與電網及其它電源的協調發展。