新聞事件：

• 部門之間的對話渠道還不夠暢通

行業影響：

• 兩個聯盟在標準製定上可能出現重複或者不協調

就像去年在 “多晶矽產能過剩說”問題上步調不一致
，這次工信部和科技部在成立產業聯盟問題上似乎再次“對壘”。近日，在工信部電子信息司和國家發改委高技術司支持下
，國內19家光伏企業和3家協會單位在江蘇常州正式成立了中國光伏產業聯盟。

gongxinbudianzixinxisixiangguanguanyuancheng，gailianmengyinggaihangailekejibuzhichixiachenglideduojingguijishuchuangxinlianmengdeneirong。gongxinbudianzixinxisidianzijichuchuchuchangpenghongbingshuo
，lianmengderenwuzhiyijiushituidongxingyebiaozhundezhiding。

2009年9月，在科技部支持下
，國內11家企業及院校共同發起成立了多晶矽技術創新聯盟。該聯盟的主要任務之一即是 “突破產業發展的核心技術，形成重要的產業技術標準”。

那(na)麼(me)，當(dang)兩(liang)個(ge)聯(lian)盟(meng)在(zai)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)上(shang)出(chu)現(xian)了(le)重(zhong)複(fu)或(huo)者(zhe)不(bu)協(xie)調(tiao)怎(zen)麼(me)辦(ban)？上(shang)述(shu)工(gong)信(xin)部(bu)相(xiang)關(guan)官(guan)員(yuan)坦(tan)言(yan)
，目(mu)前(qian)來(lai)說(shuo)，部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)的(de)對(dui)話(hua)渠(qu)道(dao)還(hai)不(bu)夠(gou)暢(chang)通(tong)。

兩部“暗戰”

gongxinbudianzixinxisifuxunshiyuanwangbohuachengweiguangfuchanyelianmengshoujiemishuchang。zaidangtianjuxingdewanyanshang

，wangbohuaduanzhehongjiu，xianshihezhuzhuoderenaigejingjiu。yizhenhanxuanzhihou，youqishendaoqiyu5桌
，和桌上所有人一一碰杯。

“請大家多多關照
，以後有什麼不對的地方請多指正。”王(wang)勃(bo)華(hua)謙(qian)恭(gong)地(di)說(shuo)。這(zhe)種(zhong)情(qing)形(xing)並(bing)不(bu)多(duo)見(jian)，尤(you)其(qi)是(shi)在(zai)和(he)企(qi)業(ye)打(da)交(jiao)道(dao)的(de)時(shi)候(hou)。作(zuo)為(wei)一(yi)位(wei)享(xiang)受(shou)副(fu)廳(ting)級(ji)待(dai)遇(yu)的(de)部(bu)委(wei)官(guan)員(yuan)，更(geng)多(duo)的(de)時(shi)候(hou)是(shi)企(qi)業(ye)老(lao)總(zong)們(men)給(gei)他(ta)敬(jing)酒(jiu)，並(bing)說(shuo)類(lei)似(si)的(de)話(hua)。

一共有22家單位成為中國光伏產業聯盟的發起方。19家為國內主要的光伏企業，幾乎囊括了包括無錫尚德、保定英利、常州天合光能在內的國內所有排名靠前的光伏企業。

其中，無錫尚德、保定英利、常州天合光能、晶龍實業、保利協鑫5家公司成為聯盟的主席單位。

在這些成員企業中
，有6-7家成員單位也參與了去年9月份由科技部牽頭的多晶矽產業技術創新聯盟。2009年9月，在科技部支持下，國內13家光伏企業及高校在成都雙流發起成立了中國多晶矽產業技術創新聯盟。

事實上，工信部早在2008年底就希望能夠發起成立光伏產業聯盟；科技部則在這年年底聯合其他5家部級單位發布了 《關於推動產業技術創新戰略聯盟構建的指導意見》。這5家部級單位中並沒有工信部。

《意見》中指出
，成立產業聯盟的主要任務便是突破產業發展的核心技術，形成重要的產業技術標準；建立公共技術平台，實現創新資源的有效分工與合理銜接

，實行知識產權共享等。

這與剛成立的光伏產業聯盟的工作任務有不少重複。比如說，在行業標準製定方麵，兩個聯盟都希望推動標準的製定
；都希望通過這個平台實行知識產權的共享……

彭peng紅hong兵bing認ren為wei，光guang伏fu產chan業ye聯lian盟meng的de範fan圍wei應ying該gai涵han蓋gai了le多duo晶jing矽gui產chan業ye技ji術shu創chuang新xin聯lian盟meng的de範fan圍wei。但dan在zai被bei問wen及ji如ru果guo兩liang個ge聯lian盟meng在zai推tui動dong標biao準zhun製zhi定ding方fang麵mian出chu現xian重zhong複fu或huo不bu協xie調tiao
，該gai怎zen麼me辦ban時shi，彭peng紅hong兵bing承cheng認ren目mu前qian部bu委wei之zhi間jian的de對dui話hua渠qu道dao並bing不bu夠gou暢chang通tong。

“它們 (多晶矽產業技術創新聯盟)想往下遊延伸到產業；而技術是光伏產業發展的基礎，我們也肯定不能忽視。”彭紅兵說。

一位不願具名的光伏專家稱，在看到近幾年光伏大熱之後，國家主管部委之間也有“暗戰”，都希望自己對這個產業有更多的幹涉力。“以前，太陽能產業無人問津。”

實際上，兩部委之間的“不協調”早已有之。2009年8月份
，工信部在《2009年中國工業經濟運行夏季報告》中指出太陽能、風能等新興產業重複建設、無序上馬的問題。

一個月後，在由工信部牽頭起草的 《關於抑製部分行業產能過剩和重複建設引導產業健康發展的若幹意見》(即國務院38號文)中，多晶矽被認為是產能明顯過剩。

國務院38號文隨即遭到了國內光伏企業及行業組織的極力反對。科技部在11月份對多晶矽產能過剩說提出了質疑
，並認為《2009年中國工業經濟運行夏季報告》中的數據可信度不大。

科技部組織了調研組對國內的光伏產能進行摸底。調研結果是國內當時50多家多晶矽企業中，實際能夠生產多晶矽的僅十餘家，實際投入運營的產能更隻有1.5萬噸，得出的結論是“多晶矽產能並不過剩”。
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成立始末

事實上

，工信部對於成立光伏產業聯盟的積極性超過國內的光伏企業。早在2008年年底
，工信部就開始遊說國內的光伏企業成立產業聯盟，以加強光伏企業間的聯絡。

但彼時多晶矽價格暴跌，國內的光伏企業正處於水深火熱之中
，無暇顧及成立產業聯盟。

國內光伏企業的形勢在今年上半年開始好轉。2009年4月28日，國內13家企業在洛陽發表《洛陽宣言》，稱到2012年要實現上網電價每千瓦時1元。

wangbohuayecanyulecicihuiyi。huiyiqijian，guoneibufenguangfuqiyetichuchengliguangfuchanyelianmeng，bingzhengshichenglileguangfuchanyelianmengchoubeizu。zhegeshexiangzaisuihoudeyigeyueneizhengqiuleyenei19家企業的意見。

之後的幾個月，王勃華等籌備組成員開始起草有關成立光伏產業聯盟的相關文件。2009年9月
，籌備組借助在洛陽召開的多晶矽產業發展座談會之機，向與會的光伏企業發放了聯盟成立的相關文件。

不過，在9月份初，在科技部的牽頭下
，包括賽維、洛陽中矽、江蘇中能在內的13家光伏企業及高校剛成立了多晶矽產業技術創新聯盟。這些企業有6-7家也被邀請加入由工信部牽頭發起的中國光伏產業聯盟。

9月(yue)底(di)
，籌(chou)備(bei)組(zu)陸(lu)續(xu)收(shou)到(dao)了(le)一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)的(de)反(fan)饋(kui)意(yi)見(jian)。但(dan)由(you)於(yu)已(yi)經(jing)參(can)與(yu)了(le)多(duo)晶(jing)矽(gui)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)聯(lian)盟(meng)
，部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)認(ren)為(wei)沒(mei)有(you)必(bi)要(yao)再(zai)參(can)與(yu)另(ling)一(yi)個(ge)部(bu)委(wei)發(fa)起(qi)的(de)產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)。

此時
，工信部召集電子信息產業發展研究院開始起草聯盟的章程及相關工作設置方案。同時，10-11月
，發改委和工信部對全國光伏企業進行調研，並分成三個小組對主要光伏企業進行遊說。

這三個小組分別向全國9個光伏重點區域內的40多家光伏企業征詢了成立光伏產業聯盟的意見。多數光伏企業更加關心的是
，聯盟能否在政策層麵及標準製定方麵起到作用。

考慮到牽頭方為工信部電子信息司和發改委高技術產業司，多數企業對參與產業聯盟抱有一定的期望。

“聯盟將來會參與到一些行業標準的製定當中。”晶龍實業集團有限公司董事長靳保芳說。靳是產業聯盟聯合主席之一。

2010年4-5月，籌備組完成了光伏產業聯盟的章程、工作規則、聯盟標識、經費預算等細則
，並掛靠在賽迪旗下的光伏研究所。目前，聯盟的辦公室位於工信部電子信息司大院內，已經有了5名工作人員。

聯盟爭議

王勃華說
，光伏產業聯盟成員企業的多晶矽產量占全國的70%以上，太陽能電池的產量占50%以上。“其代表性和影響力應該體現得很充分了。”

光伏企業們希望，產業聯盟能夠借助工信部和發改委的平台，在整合國內的光伏資源和政策、標準製定方麵能夠更加起到作用。

常州天合光能首席運營官鄒西原稱，希望借助聯盟的溝通平台減少光伏企業間的低價競爭情況。“以前在歐洲推銷組件的時候，中國的廠商之間經常互相低價競爭

，企業間的意見不一致。”

彭紅兵說，產業聯盟實際上給光伏企業提供了一個交流合作的平台。它的作用，對上是在整個產業今後發展的政策建議方麵起到作用；企業內部則加強技術、知識產權的交流。

但不少光伏企業認為，期望雖高
，聯盟畢竟是鬆散的。“產業聯盟是一個鬆散的組織。”靳保芳說。和其他的產業聯盟一樣，該聯盟也未經注冊
，並不具備法人資格。

在當天下午舉行的理事會上
，聯盟成員對下一步將要進行的工作進行了討論。秘書處的一則提議則引起了成員的爭議。

zhexiangtiyishiliyonglianmengdepingtai
，zuzhiyixiexingyezhanhui。bushaoyuhuirenshirenwei，chanyelianmengbingfeiyinglixingzuzhi，bunengyikaotajinxingyinglihuodong，huodongzijinqiyeyijingjiaonalehuifei。

此外
，在聯盟的發起單位中，還有另外三家非企業單位，分別為中國電子信息產業發展研究院、中國電子材料行業協會
、中國化學與物理電源行業協會。

但dan理li事shi會hui上shang並bing沒mei有you明ming確que行xing業ye協xie會hui在zai聯lian盟meng中zhong應ying該gai處chu於yu什shen麼me位wei置zhi。中zhong國guo電dian子zi材cai料liao行xing業ye協xie會hui秘mi書shu長chang袁yuan桐tong稱cheng，來lai參can加jia常chang州zhou會hui議yi之zhi前qian，並bing不bu太tai清qing楚chu聯lian盟meng主zhu要yao的de工gong作zuo是shi什shen麼me。

huiyidediertian
，yuantonghezhongguohuaxueyuwulidianyuanxingyexiehuimishuchangliuyanlongyiqiqinzipaoleyitanggongxinbudianzixinxisi，tamenxiangzhidaozuoweibutonglingyuneidexingyexiehui，tamenzailianmengneinengcanyushenmegongzuo。

“產chan業ye聯lian盟meng剛gang成cheng立li，作zuo用yong還hai無wu法fa顯xian現xian。我wo們men希xi望wang這zhe個ge聯lian盟meng能neng夠gou把ba握wo今jin後hou的de發fa展zhan方fang向xiang
，聯lian合he起qi來lai對dui付fu國guo外wai的de競jing爭zheng對dui手shou，而er不bu是shi國guo內nei企qi業ye互hu相xiang惡e性xing競jing爭zheng。”英利集團首席技術官宋登元說。